تاريخ العلاقات بين الصين وبنما الجزء الثالث: أﺟﻨﺪة اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺼﻴﻦ

  

 

في جلستنا لهذا اليوم سوف نتطرق إلى" حالة أﺟﻨﺪة اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺼﻴﻦ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ"، وسنرجع بكم إلى الوراء، وبالضبط خلال عام 2008، بحيث نشرت الصين "وﺛﻴﻘﺘﻬﺎ الأولى" اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺼﻴﻦ ﺗﺠﺎه أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ، وﺣﺪدت ﻫﺪف إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮاﻛﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺸﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﺼﻴﻦ وﻣﻨﻄﻘﺔ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ واﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ على أﺳﺎس اﻟﻤﺴﺎواة واﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.

 

في 17 يوليو 2014 في  ﺑﺮازﻳﻠﻴﺎ، وﺧﻼل اﺟﺘﻤﺎع ﻗﺎدة اﻟﺼﻴﻦ وأﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ، ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺼﻴﻨﻲ ﺷﻲ ﺟﻴﻦ ﺑﻴﻨﻎ، ﺗﻢ اﻋﺘﻤﺎد إﻋﻼن ﻣﺸﺘﺮك ﻳﻌﻠﻦ ﻋﻦ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﺘﺪى ﺑﻴﻦ اﻟﺼﻴﻦ وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ دول أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ )ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺼﻴﻦ ومجموعة دول أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ(، وﻗﺮار ﻋﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻮزاري اﻷول ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﺗﺼﺎﻻت اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺑﻜﻴﻦ. وﻗﺪ وﻓﺮ ﻫﺬا اﻟﻤﻨﺘﺪى ﻣﻨﺼﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻌﺎون، ﻣﻤﺎ ﺳﻤﺢ ﺑﺒﺪء ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻤﺸﺘﺮك واﻟﺜﻨﺎﺋﻲ، اﻟﺬي ﻳﺘﻄﻮر ﺑﺎﻟﺘﻮازي وﻳﺪﻋﻢ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ اﻵﺧﺮ. ﻣﻨﺬ ﻋﺎم 2013 اقترج   اﻟﻘﺎدة اﻟﺼﻴﻨﻴﻮن أﻳﻀًﺎ ﻣﺒﺎدرات وﺗﺪاﺑﻴﺮ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت ﻣﻊ ﻣﻨﻄﻘﺔ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ واﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ. وﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة من 8 يناير إلى 9 منه عام 2015، انعقد اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻮزاري اﻷول ﻓﻲ ﺑﻜﻴﻦ، وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ ﺑﺪاﻳﺔ اﻹﻃﻼق اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻬﺬا اﻟﻤﻨﺘﺪى. كما أﺻﺪر ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺼﻴﻦ-*ﺳﻴﻼك ﻟﻌﺎم 2018 ثلاث وﺛﺎﺋﻖ رﺋﻴﺴﻴﺔ: إﻋﻼن ﺳﺎﻧﺘﻴﺎﻏﻮ، وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﺳﻴﻼك-اﻟﺼﻴﻦ ﻟﻠﻔﺘﺮة2019-2021 وإﻋﻼن ﺧﺎص ﺑﺸﺄن ﻣﺒﺎدرة اﻟﺤﺰام واﻟﻄﺮﻳﻖ. وﺗﺤﺪد ﻫﺬه اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺼﻴﻦ ومجموعة دول أمريكا اللاتينيةوﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أﺷﻜﺎل اﻟﺒﺮاﻏﻤﺎﺗﻴﺔ وروح اﻻﻧﻔﺘﺎح واﻟﺸﻤﻮل "ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺼﻴﻦ لمجموعة دول أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ"، وﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺨﻄﺔ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻣﺠﺎﻻت، ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺼﻴﻦ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وﺑﻨﻤﺎ. وﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬه:

• اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ، ﻣﻊ اﻟﺘﺒﺎدﻻت على ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت
• اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ
• اﻟﻤﺠﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
• اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻹﻧﺴﺎﻧﻲ
• التعاون اﻟﺪوﻟﻲ
• ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ واﻟﻌﺪاﻟﺔ
•  اﻟﺘﻌﺎون الثنائي          
•  اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺜﻼﺛﻲ

وﻳﺘﻮاﻓﻖ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺼﻴﻦ-ﺳﻴﻼك ﻣﻊ اﻟﺨﻄﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺼﻴﻦ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ، واﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إلى ﺑﻨﺎء ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺰدﻫﺮ وﻣﺴﺘﺪام ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻹﺻﻼﺣﺎت واﻻﻧﻄﻼق ﻣﻊ ﻣﺒﺎدرة اﻟﺤﺰام واﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺑﻨﺎء اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎون اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺛﻼث ﻗﺎرات: أوروﺑﺎ وآﺳﻴﺎ وأﻓﺮﻳﻘﻴﺎ. واﻵن، ﻣﻊ بلدان أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ.

 

وﺷﻬﺪ ﻋﺎم 2016ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺻﻴﻨﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة، ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺨﻄﺔ الخماسية اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻌﺎم ﺣﺘﻰ ﻋﺎم 2020ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ وﺛﻴﻘﺔ ﺣﺎﺳﻤﺔ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺳﻴﺎﻗﻬﺎ أو ﻣﺤﺘﻮاﻫﺎ أو ﺗﻮﻗﻌﺎﺗﻬﺎ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺼﻴﻦ ﻧﺤﻮ ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ أﻛﺒﺮ. وأوﺿﺢ وي ﺗﺸﻴﺎﻧﻎ، اﻟﺴﻔﻴﺮ اﻟﺼﻴﻨﻲ ﻟﺪى ﺑﻨﻤﺎ، ﻫﺬه اﻟﻨﻘﻄﺔ ﻋﻨﺪ ﺣﺪﻳﺜﻪ ﻋﻦ ﺑﻨﻤﺎ وﻣﺒﺎدرة اﻟﺤﺰام واﻟﻄﺮﻳﻖ، ﻗﺎﺋﻼً: "إن اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ اﻟﻤﺘﻤﻴﺰ ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﺑﻨﻤﺎ ﻳﻤﻨﺢ اﻟﺪوﻟﺔ دورًا ﻣﻬﻤًﺎ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ. واﻟﺼﻴﻦ، اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﺷﺮﻳﻜﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻓﻲ ﺑﻨﺎء اﻟﺤﺰام واﻟﻄﺮﻳﻖ، ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺷﻚ ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ أن ﺗﺼﺒﺢ ﺑﻨﻤﺎ ﻣﺤﻮرا رﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﻼﻣﺘﺪاد اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺤﺮﻳﺮ اﻟﺒﺤﺮي ﻟﻠﻘﺮن اﻟﺤﺎدي واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ إلى ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ. وﺗﻘﻮم اﻟﺼﻴﻦ اﻵن ﺑﺪﻣﺞ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﺒﺮه ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﻟﻔﻴﻦ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﺤﻴﻂ اﻷﻛﺒﺮ؛ وﻻ ﺷﻚ في أن اﻟﺼﻴﻦ، ﻓﻲ ﺷﻄﺮﻧﺠﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻷﻣﻴﺮﻛﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ، ﺗﺴﺘﻐﻞ ﻓﺮﺻﺔ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺒﺤﺮي اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﺑﻨﻤﺎ، ومن ﺧﻼل دراﺳﺔ ﺗﺠﺎرب اﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺼﻴﻨﻴﺔ، ﺳﺘﻮﻓﺮ ﻫﺬه اﻟﻤﻘﺎﻟﺔ ﻃﺮﻳﻘًﺎ ﻟﻠﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣًﺎ ﻟﺒﻨﻤﺎ. وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻀﻴﺔ ﻓﺦ دﻳﻮن ﻣﺒﺎدرة اﻟﺤﺰام واﻟﻄﺮﻳﻖ، ﻓﺈن ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻘﻮة اﻟﻨﺎﻋﻤﺔ ﻟﻠﺼﻴﻦ واﺿﺤﺔ. وﻗﺎل اﻟﺴﻔﻴﺮ وي ﻓﻲ رده على اﻻﻧﺘﻘﺎدات واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق: "ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﻧﻘﺺ ﻓﻲ اﻷﺻﻮات اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎدرة".

أما على الساحة الدولية: ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد أداة ﺟﻴﻮﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺼﻴﻦ، واﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺨﻠﻖ ﻣﺼﺎﺋﺪ دﻳﻮن ﻟﻠﺪول اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ." بل "ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ذﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ إلى اﻻﻓﺘﻘﺎر إلى اﻟﻔﻬﻢ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ واﻟﻌﺎدل ﻟﻠﻤﺒﺎدرة، أو ﺳﻮء اﻟﻔﻬﻢ أو ﺳﻮء اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ أو ﺣﺘﻰ اﻟﺘﺤﻴﺰات، اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﻌﻨﺎ ﻣﻦ رؤﻳﺔ أن اﻟﺤﺰام واﻟﻄﺮﻳﻖ ﻫﻲ ﻣﺒﺎدرة ﺗﻌﺎون اﻗﺘﺼﺎدي، ﻣﺼﻤﻤﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺒﻠﺪان". رد السفير الصيني.

 

ووﺳﻂ اﻟﺨﻄﺎب اﻟﻘﺎﺳﻲ ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻧﺒﻴﻦ، ﻳﺤﻠﻞ اﻟﻤﻘﺎل أﻫﺪاف اﻟﺼﻴﻦ واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎﺗﻬﺎ وﺧﻄﻄﻬﺎ وأﺟﻨﺪﺗﻬﺎ ﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ، وﺗﺤﺪﻳﺪا ﻓﻲ إﺷﺎرة إلى ﺑﻨﻤﺎ. واﻟﺘﺤﺪي اﻟﺬي ﻳﻮاﺟﻬﻨﺎ ﻫﻮ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق واﺳﺘﻌﺮاض ﺗﺠﺎرب اﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺒﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ. ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ، ﻧﺤﻦ ﻧﺴﻌﻰ إلى ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺠﻬﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﺳﻊ اﻟﻨﻄﺎق ﺑﺎﻟﺘﺄﺛﻴﺮات اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ على اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺑﻨﻤﺎ ﻣﻊ اﻟﺼﻴﻦ، وﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻤﻄﺎف، اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﺸﺎرك ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺒﻨﻤﻴﻮن ﺑﻌﺪ.

 

وﺗﺴﻌﻰ اﻟﺼﻴﻦ، ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺒﺎدرة اﻟﺤﺰام واﻟﻄﺮﻳﻖ، إلى اﺳﺘﺨﺪام ﺑﻨﻤﺎ ﻛﻤﻨﺼﺔ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ: اﻟﻮﺻﻮل إلى ﻗﻨﺎة ﺑﻨﻤﺎ، اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﺒﻮاﺑﺔ إلى أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ. ورﻏﻢ أن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺴﺒﻌﺔ واﻷرﺑﻌﻴﻦ اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﺑﻴﻦ ﺑﻨﻤﺎ وﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺼﻴﻦ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻠﺰﻣﺔ وﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ البنمية ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ، ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن أي إﺻﻼح ﻻﺑﺪ أن ﻳﺆﺳﺲ ﻵﻟﻴﺎت اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ، وﻳﺮﺟﻊ ﻫﺬا إلى ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ إلى أن ﻫﺬه اﻟﻘﺮارات ﺗﺆﺛﺮ على اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ.

وﻳﺠﺐ ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺤﺴﺎﺳﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة واﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺠﻤﺎرك واﻟﺸﺆون اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻀﻤﻴﻦ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺒﻨﻤﻲ ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت، ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻷدﻟﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻻﺗﺨﺎذ أﻓﻀﻞ اﻟﻘﺮارات ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ. وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻼد. وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ، وﺗﺤﺪﻳﺪاً اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈدارة وﺻﻴﺎﻧﺔ واﺳﺘﺨﺪام وﺗﺸﻴﻴﺪ واﺳﺘﻐﻼل وﺗﻮﺳﻴﻊ واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻴﺎه وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﻮاﻧﺊ وأي أﻋﻤﺎل أو إﻧﺸﺎءات أﺧﺮى على ﺿﻔﺘﻲ اﻟﻘﻨﺎة ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل على ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻣﺴﺒﻖ ﻣﻦ اﻟﻘﻨﺎة.  وﺑﻨﺎءً على اﻟﻤﺎدة 316ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺑﻨﻤﺎ، وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ، ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ {البرلمان}  ﻓﻲ ﺑﻨﻤﺎ ﺑﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ أو ﻋﺪم اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ على أي ﻣﻌﺎﻫﺪة أو اﺗﻔﺎق دوﻟﻲ، على اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة 2ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة  159اﻟﺘﻲ ﺗﺪرج ﻣﻦ ﺑﻴﻦ وﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: "اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ أو ﻋﺪم اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ، ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ، على اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺑﺮﻣﺘﻬﺎ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ". وﻓﻘًﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻟﺒﻨﻤﻲ، ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺪﺧﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت واﻟﻤﻌﺎﻫﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ إﻻ إذا ﺗﻤﺘﺜﻞ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻤﺎدة 159رﻗﻢ 2، ﻟﻜﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺒﻨﻤﻴﺔ ﺣﻜﻤﺖ على اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺼﻴﻨﻴﺔ اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم، ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻬﺎ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ. واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺑﻨﻤﺎ واﻟﺼﻴﻦ وﻗﻌﺘﺎ على 23ﻣﺬﻛﺮة ﺗﻔﺎﻫﻢ، رﻏﻢ أﻧﻬﺎ ﺗﺸﻴﺮ إلى ﻗﺮارات ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ رﻏﺒﺔ اﻟﻄﺮﻓﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ، إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻠﺰﻣﺔ؛ وﻳﺸﻴﺮ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ إلى اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ أو ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ. وﻣﻊ ذﻟﻚ، ﻫﻨﺎك ﺳﺘﺔ ﻋﺸﺮ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ أﺧﺮى ﻫﻲ ﻣﻮاﺛﻴﻖ أو ﻣﻔﺎوﺿﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ، وﺑﻌﻀﻬﺎ ﻳﻔﺮض اﻟﺘﺰاﻣﺎت على ﻛﻼ اﻟﻄﺮﻓﻴﻦ. وﺗﺤﺪد ﺛﻼﺛﺔ ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮﻻت اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺠﻤﺮﻛﻴﺔ، وﺗﺒﺎدل اﻟﻤﺬﻛﺮات ﻣﻦ اﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺷﻨﻐﻬﺎي وأﻣﻮال اﻟﺘﻌﺎون ﻏﻴﺮ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺮداد.

 

شرح مصطلح سيلاك:

مجموعة دول أﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻜﺎرﻳﺒﻲ.